第12期：建设“规划在线” 打造沟通平台
为了积极推进政务公开，做好规划信息传播和沟通工作，更好地服务社会，市城乡规划局于2007年创建了“增城规划在线”(http://www.zcupb.gov.cn/)网站。网站作为规划工作宣传、政务公开、项目公示、在线服务、公众监督和参与的主要平台与纽带，自开通四年以来，在提高城市规划的公众影响力和社会认知度，拓展与社会互动沟通的渠道，吸引社会各界关注、理解、参与和监督城市规划，提高规划工作效能等各个方面发挥了重要作用并已经取得了明显实效。
图1 网站首页
一、网站的主要内容
网站面向四个主要群体，一是广大市民，二是项目建设单位，三是镇(街)基层政府，四是政府职能部门。针对这四个群体的需求特点，网站共设置14个一级栏目，57个子栏目和8个交互式栏目。自网站开通以来，已发布了6700多个网页，4300余幅图片，1000余万字，总点击人次已超过790万。
(一)发布城乡规划动态信息
公告”、“本局新闻”、“规划动态”、“增城动态”、“图片新闻”和“规划展厅”等网站栏目，发布我市、市城乡规划局和全国各地市规划领域的重要工作信息。特别是通过“规划展厅”，通过视频等多种方式，把《增城经济技术开发区总体发展战略规划》、《增城市“十二五”重点发展地区和重点项目规划》、《增城市“十二五”战略基础设施规划》、《增城市城乡总体规划纲要(2008-2020)》等重大规划方案向社会公布并征求意见，增强市民的知情权和参与度，把规划变成市民的规划。四年来累计发布信息4000多条，点击率超过200万次。
图2 新闻动态
(二)公开审批流程指南
通过“办事指南”栏目，详细介绍了市城乡规划局的“立案标准”、“审批流程”、“审批周期”，以及在审批过程中需要填写的表格和常见问题。项目建设单位和公众通过“办事指南”在网上可以随时了解如何办理市城乡规划局业务，避免因不了解办事流程和手续而多次往返市城乡规划局进行咨询和资料准备。
图3 办事指南
(三)公开技术审批标准与准则和政策法规
通过“技术标准与准则”栏目详细发布了规划用地、修建性详细规划、市政规划、建筑工程规划管理以及建筑工程规划验收方面的技术标准，把市城乡规划局审批的技术标准进行公开，增强规划审批的透明度，增加与建设单位及设计单位的沟通。同时，网站对《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国测绘法》等与城市规划相关的法律、法规、规章、规范、制度共296项内容进行介绍。
图4 技术标准与准则
图5 政策法规
(四)实行规划审批公示
网站实行了规划审批受理公示、批前公示和批后公示，建设单位还可以在线查询和监督在办案件
所处的办理环节，做到阳光、透明，一目了然，把规划审批放到阳光下，把审批效能放到市民监督下。
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图6 “一书三证”办理情况
图7 “规划公示”情况
(五)网上预约咨询及电子报批
为加强对建设项目报批之前的指导，增加建设项目的沟通渠道，提高行政审批的效率，市城乡规划局在网站上开通“网上预约咨询”功能，为有需要的建设项目提供行政审批的提前服务工作。提前介入、主动沟通，加强对业主及其设计人员进行技术指导，把问题解决在收案之前，缩短审批时间。同时，网站上建立电子报批管理系统，建设单位可以在网上提交报批材料，市城乡规划局能够对提交的电子材料进行预审，从而避免建设单位多次往返规划局，有助于提高工作效率。
(六)公众参与
网站注重互动性，为使网站成为社会各界参与城市规划工作的重要媒介，开辟了“局长信箱”、“规划
咨询”、“规划建议”、“违法投诉”、“网站建议”、“网站调查”、“规划论坛”等栏目。几年来收到网民来信1900余条，答复率100%。其中，“局长信箱”是市城乡规划局处理信访问题的渠道之一，也是进一步密切与人民群众联系的桥梁和纽带。公众通过该栏目可以直接给局长留言，局长将亲自回复群众的意见。目前栏目已接收了公众留言近1400条，被网友评为可信赖的“规划微博”。通过“违法投诉”子栏目，广大市民可以在网站上对违法建设工程进行投诉，从而对违法建设单位起到了震慑作用，有效约束违法建设行为。在“网站调查”子栏目上对我市重要设计方案征求意见。增城市增江两岸环境景观设计竞赛方案、增城市社会主义新农村住宅优秀建筑设计方案等，都在网上向广大市民公示，征求市民意见和建议。
图8 局长信箱
(七)公开市规划局政务信息
市城乡规划局本着给市民群众知情权、参与权、监督权这一宗旨，形成工作制度，大力开展政务公开。公布组织机构、下属事业单位、职能分工、联系方式等，便于市民及建设单位对口联系。
二、网站今后努力方向
市城乡规划局始终把为社会提供优质传播和沟通平台作为网站建设的基本出发点，精心设计网站栏目，建立互动平台，并根据社会需求，不断实现升级，旨在更有效地为经济社会发展服务。下一步，市城乡规划局将从以下几个方面重点加强网站建设：
(一)编辑电子地图，体验数字增城
市城乡规划局正在利用基础地理数据制作我市的电子地图，通过电子地图可以方便地在网上查询各类地名地址、旅游、交通等信息，并把“一书三证”和“规划公示”等各类政务信息在地图上表现出来，这也是数字增城建设的一个重要组成部分。
(二)增加互动模块，普及规划知识
通过“认知增城”、“规划城镇”等市民互动模块，寓教于乐，介绍增城的新行政中心、华商学院、图书馆、增城广场、白水寨等重点地区，普及和宣传有关规划知识。
(三)完善网站功能，确保阳光规划
网站将提高可用性，逐步实现页面定制、信息定制等个性化服务，提供服务向导等人性化服务，使项目建设单位和市民能够方便快捷地在网站上找到自己需要的资讯，确保规划信息的透明度。
市城乡规划局通过“增城规划在线”网站，用通俗易懂、直观实用的形式，用信息共享、提前服务和积极回应的方式，力图在规划的传播和沟通当中促进规划有效实施。市城乡规划局将秉着为公众提供更多更好的服务，公开更完整、规范、准确和及时的信息，丰富网上互动形式等准则，不断推进网站建设和升级。网站将于今年年底全面升级改版，届时网站的内容将更加丰富，栏目体系更加清晰，网站更加人性化和友好。“增城规划在线”期待您的光临!
(作者 周婷婷)
