第52期：数字增城政务空间信息服务平台——在文保、质监、安全生产方面的应用
近年来，随着数字城市和电子政务的迅速发展，产生了海量的政务数据，而这些数据中80%以上的信息都与空间位置有关。市城乡规划局不断探索这些空间信息的内部联系，寻找政务数据的处理和应用的新模式，在已有的规划信息化体系建设的基础上，搭建了数字增城政务空间信息服务平台，为政府部门提供空间位置查询服务，实现政府间政务空间信息的共享与联动。
一、服务政府，推广平台应用
本着服务于政府的宗旨，市城乡规划局在2011年开始建设“数字增城政务空间信息服务平台”(以下简称“平台”)，不断探索和推广平台的应用，加
强与政府部门之间的合作，从空间政务数据和应用系统两方面入手，为政府部门提供各类政务数据的空间位置服务，以便直观地对监管对象进行管理。
除了可以通过平台浏览相关的政务数据外，各政府部门还可以根据自己的业务需求，通过平台提供的接口快速搭建各自的应用系统，将空间数据与业务系统相结合，实现“落地”管理。在2013年市城乡规划局会同市文体旅游局、市质监局、市安监局搭建了基于平台的应用系统。
图1 “数字增城政务空间信息服务平台”界面
二、保护文物资源，传承历史文化
历史文物是人类重要的文化资源，是中华民族的重要瑰宝，加强对历史文物的保护，能为后人留下宝贵的文化财富，对促进精神文明建设和经济发展有着重要的意义。
近年来出现为了建设而强拆文物的现象，表明文物保护工作迫在眉睫。为了加强对历史文物的保护，市文体旅游局与市城乡规划局合作，在第三次文物普查成果的基础上，将增城市400处不可移动文物数据整理入库，并对挂绿湖水利工程核心区和广州职业院校迁建项目区域内的历史建筑、名木古树进行调查，落实在空间上，并通过平台对数据进行发布使用。
数据的共享联动是平台的核心任务。通过将各政府部门的数据集中管理和维护，实现“一方建设，多方应用”，提高数据的应用效率，避免了重复建设。在规划选址时，通过调用历史文物的数据，为规划选址树立了一道不可逾越的防线，有效地保护历史文物，同时也提高了决策的科学性。
为了对数据成果进行管理，在平台的基础上搭建了“数字增城文物示范应用系统”，将普查时获取的多媒体文件，如照片和视频与文物数据相关联，实现对历史文物信息的快速查询，为规划编制审批、了解增城历史文化和保护历史文化资源提供直观、高效的途径。
图2 文物信息查询界面
三、加强可视化监督，保障高质量运行
市质监局是质量技术监督的行政主管部门，对增城范围内的产品质量、标准化、计量、特种设备安全依法实施统一的监督管理。目前市质监局监管工业产品企业200多家，食品生产企业100多家，计量企业800多家，特种设备使用单位3000多家共20000多台设备，监管对象数量大，需要采用高效的管理手段进行监管。
数据建设是平台的基础工作，是平台应用的支撑。平台除了整合规划、国土、水务等强GIS部门
的数据外，近年来更着重于与弱GIS部门的数据共
建，通过将政务数据与空间位置想结合，实现政务数据的“落地”，以便直观地进行管理。
市质监局与市城乡规划局合作，对不同类型的监管对象进行实地采集，与空间信息相结合，与业务信息关联，并搭建了“数字增城质监示范应用系统”，使监管对象通过电子地图展示出来，让监察人员清楚地了解各企业和设施的具体位置，查询详细的信息，加强对企业和设备的监管，保障高质量运行。
图3 “数字增城质监示范应用系统”数据信息查询界面
四、安全生产，刻不容缓
市安监局是对企业安全生产进行监管的部门，监管对象包括危险化学品生产经营企业、烟花爆竹批发经营单位、重大危险源企业等，一旦监管不力，会对人民财产安全造成很大的影响。
为了提高对以上企业的监管力度，市安监局与市城乡规划局合作，实地采集不同类型的监管对象
并拍照，搭建“数字增城安监示范应用系统”，通过电子地图实现企业的快速定位，和对企业的基本信息和检查信息的快速查询。同时，将企业的位置信息共享给公安和消防部门，一旦企业发生事故，公安和消防部门可以及时响应，迅速对事故进行处理，避免造成过大的损失。
图4 “数字增城安监示范应用系统”数据信息查询界面
五、结语
今后市城乡规划局将继续推广平台的应用，与更多的政府部门合作，实现政务数据的空间化，深入挖掘政务数据中的重要信息，提高政务数据的共
享和应用效率，进一步深化平台和应用系统的功能，与各部门的业务紧密联系，从而实现“信息共享、业务联动、并联审批、统筹服务”的目标。
(作者 刘振荣)
