第75~76期：美丽乡村建设中的地图服务
编者按：2012年以来，区国土规划局一直致力于美丽乡村建设工作，截至到今年已有49条村分别获得市级和区级美丽乡村称号。做好该项工作的前提是要对村情民情有全面切实的了解，而开展村庄地图服务，搜集村情民情信息，并用多种地图形式直观地展现出来，让美丽乡村建设中的关系人迅速地了解村庄基本情况，如村庄地理位置、地形特征、人文遗产、资源情况和建设现状等，是切实做好美丽乡村建设的重要手段。目前各类村庄地图服务已基本覆盖全区，包括村情民情普查搜集地图基础数据、村庄电子地图和影像地图、村庄地图集等多种形式，并已初见成效，为我区下一步继续开展美丽乡村建设提供了可靠的数据基础。
一、多方位的地图基础数据普查
地图基础数据普查获取村情民情信息是美丽乡村建设的基础，要更好地了解村情民情，地名地址、不可移动文物、自然村落的信息化显得尤为重要。只有把这个最基础、最本质的问题解决好，“美丽乡村”建设工作才会有的放矢、井然有序、落到实处。
1、地名普查
你知道你村的名字有什么特殊的含义吗?老人们口中的后龙山到底有多高?地名普查登记卡可以为你解答这些问题。地名普查是美丽乡村建设中摸清村情的重要手段，是村情的最基础部分。我区目前正式登记的地名资料来源于上世纪80年代开展的全国第一次地名普查，显然数据已经跟不上时代的脚步，无论是在服务发展的角度，还是在便民利民的角度，更是不利于近年来开展的美丽乡村的创建工作。为完善村庄地名信息，2006年开始增城区国土规划局就持续不断地组织开展增城区地名地址数据库建设，在全区范围内收集规划、公安、民政、环保等各部门掌握的地址信息进行分析制图和应用。2016年，区国土规划局再次参与增城区全国第二次地名普查，对全区范围内的地名进行再次普查核实，挖掘地名内涵，生成地名普查成果，为社会提供全面准确的地名信息。
图1(1) 80年代的地名登记卡
图1(2)居民点地名登记表-邓山村石围
2、 不可移动文物普查
你们村的祠堂是啥时候设立的?是由哪些先祖设立的?自《广州市文物普查汇编——增城市卷》出版后，村民就可以拿着这本厚达5公分的书册，找到自己村庄中被编入市卷的建筑、祠堂等等。在调研的过程中，部分村民拿着这本卷册，如数家珍地向我们介绍自己村庄的古建筑、祠堂、先人们的事迹。他们那洋溢着自豪感的笑容让我们深切地感受到了他们对各自村庄的归属感和责任感。
随着现代化、城市化进程的加快，村里的人往城区发展，留下孤零零的古建筑在村中，承受着风吹雨淋而缺少管理，年复一年，逐渐消残，大部分村落祖屋不断倒塌或亟待修缮。为更好地开展文物、古建筑普查，对文物进行保护与开发，把不可移动文物与美丽乡村建设相结合，2014年6月-9月，我局开展历经3个月的不可移动文物普查工作，共普查历史建筑及传统风貌建筑线索2030处，最后经各方筛选确认共保留239处历史建筑及传统风貌建筑线索，经专家评定，同意推荐“大墩村东山黎公祠”等66处建筑列入历史建筑，统一推荐“石下村淡交刘公祠”等167处建筑为传统风貌建筑。在普查后，建立文物档案系统，实现不可移动文物数据信息化管理，区城乡规划测绘院运用普查成果而绘制成的增城历史建筑及传统风貌建筑线索分布图，全方位展示了增城丰富的文化遗产，是增城浩瀚历史长河的一个缩影。
图2 增城历史建筑及传统风貌建筑线索分布图
3、自然村落历史人文普查
你了解你们村落的由来吗?你知道你们村庄的隶属关系演变吗?小时候艾糍飘香的时节还记得吗?自然村落历史人文普查让你更加了解村庄的历史人文信息。目前，越来越多的机构、人员意识到挖掘村庄历史、保护村庄文化的重要性。增城区地方志办就于今年年初组织各镇街开展自然村落历史人文普查，以行政村中的自然村落为调查单位，从村庄开居史到姓氏起源、从村庄历史名人到村庄主要历史事件、从村庄历史建筑年份到村庄特色传统节日等，无一不在挖掘村庄的历史人文特色，发掘村庄的人文之美。
在自然村落历史人文普查过程中，荔城街莲塘村的一位阿叔用一首流传很久的客家山歌为我们描述资源丰富、风光优美的莲塘村。阿叔介绍，这首民谣展示了莲塘村曾经的真实生活景象，物资丰富，有糖、有蔗、有乌榄、黄豆等。在传统节日中，每年端午节家家户户做糍粑、吃粽子、四月初八吃芝麻糊、春节吃炒米饼等，寓意着吉祥如意等美好的兆头。
月光光秀才郎，骑白马到莲塘，
莲塘坝又有糖又有蔗，又有乌榄敲头哪，
又有黄豆打缺牙，又有芝麻抐糍粑，
又有赤米唝猪仔，又有白米唝猪乸
图3 莲塘客家山歌顺口溜
另外，在普查过程中发掘了很多村中的特色习俗，如荔城街蒋村村特色传统习俗挂灯，即正月十三在家门口和祠堂门口挂灯，并集中全村16岁以上的男丁在祠堂吃饭;祭祖，即九月初八蒋氏(包括其他行政村蒋氏)一起祭拜蒋氏先祖等。
4、无人机辅助村庄全貌调查
想知道从高空俯瞰本村全貌是什么感觉吗?无人机航拍影像告诉你。
图4派潭镇背阴村无人机俯瞰照片
看到以上照片是不是有小时候爬上山看村子的感觉?今年，增城区国土规划局采用无人机对部分美丽乡村进行航拍，结合航拍与地面照片，制作了精美图文集。同时采用720度全方位拍摄方法，制作村庄的720度全景展示系统，无论是在手机、平板，还是PC电脑端，都能够轻松在线浏览体验，俯瞰村庄全貌，并可通过本浏览展示系统体验VR(虚拟现实)的魅力，只需佩戴一幅VR眼镜，将浏览模式设置为VR，即可观看。同时拍摄了村庄的视频素材，并制作了“俯瞰增城之美丽乡村”系列宣传片。
二、形式多样的地图服务成果
在以上地图数据普查的基础上，后期根据不同需求、不同专题绘制成不同的地图形式，准确反映村庄现状，为美丽乡村的规划、建设提供全方位服务。如电子地图以存储于电子设备上的形式方便村庄建设者随时随地开展乡村作业;挂图的地图形式以村庄为单位详细精准展现村庄信息;地图集以村庄地图结合图表、文字等形式展现，在美丽乡村规划中体现工具书的功能。
1、电子地图
使用百度地图、高德地图查询位置时发现不够精确?快使用移动众采平台吧。电子地图，是地图表现形式的一种，利用计算机技术，以数字方式存储和查阅的地图。电子地图有三大个特点，一是信息表达多样。电子地图可在移动平台上综合运用地图、声音、图片、音像等表达地图内容，比例尺在电子设备上可随意缩小放大，我们平时手机使用的导航地图是电子地图的一种形式。二是实现全区域村庄共享。电子地图更多是依托计算机和网络技术，容易复制、传播、共享。实现多村庄、多人员共享，并能通过微信等方式转发，方便快捷。三是信息检索和分析快速。利用软件自带的工具可快速、精准检索地图信息。方便村民查询本地情况，对加强农村信息化、加快美丽乡村建设有良好的促进作用。
增城区国土规划局自2010年来不断更新发布的电子地图服务广泛运用于美丽乡村建设，主要体现在以下三个方面：
第一，支撑美丽乡村规划。村庄规划管理工作经常需要实地调研，携带地形图纸、纸质图版极难进行查询、检索和定位。电子地图支持现场调研作业。第二，村庄建设项目查询，利于政府管理，村民参与。为了将高端电子地图应用“平民化”，让市民直观地了解规划公示情况，参与到村庄规划建设中，区规划局的“规划在线”网站推出电子地图解决方案，让规划公示案位置、历史情况等信息一目了然。让村民实时了解村庄规划动态，对村庄规划提出意见。第三，支撑村庄政务管理。目前我单位的政务网络已联系11个镇街，村庄政务信息管理可以通过服务接口接入。
2、挂图
你村村委或居委会办公室里挂的地图还是中国政区地图吗?快到增城区国土规划局领一份你村的高清晰度的影像挂图吧!地图挂图是表现村庄信息的常用印刷品。在美丽乡村建设中，地图挂图提供了高精度的村庄地物识别的支持，使得在美丽乡村建设中涉及地理信息的工作得以直观、高效地开展。
为了进一步支持村庄的建设工作，增城区国土规划局于2014年开展“一村一镇一地图”项目。项目覆盖增城284条行政村，旨在为每一个行政村、每一个社区居委编制一幅电子版正射影像地图。项目将每个村庄的道路、自然村落、人文历史信息等，基于更新后的地图基础数据信息库进行了清晰的表达。
图5中新镇坑贝村庄影像挂图
“一村一镇一地图”项目得到的以村庄为单位的挂图成果，对“美丽乡村”的建设有较大的现实意义，主要表现在以下几个方面：
第一，准确反映村庄现状。挂图以村委单位详细尽显村庄的每个细节，淘汰和过滤了过时的具有误导性的信息，使得后续工作得以更好地展开。第二，辅助村庄规划。在对美丽乡村的村庄进一步规划设计中，可以通过“一村一镇一地图”，更好地了解村庄规划现状、村庄用地情况。依托于现实状况，合理分析村庄发展需求与资源禀赋，更易于得出下一步规划方向，为美丽乡村规划贡献力量。第三，为治安防控贡献力量。治安稳定是美丽乡村建设的基本保障。“一村一镇一地图”对村庄全域进行地理表达，使得能够综合考量各方面的影响因素，针对村内可能的治安薄弱区进行重点防控，避免不安全因素，加强治安防控的综合部署。
3、地图集
闲暇时想了解一下本村现在啥样?几年前是啥样?《增城市城乡发展和规划地图集》以及《增城区美丽乡村地图集》将是你比较好的选择。这两套图册都是将增城村庄作为研究的单元，基于村庄各项统计数据、村庄图像数据、最新村庄卫星影像、当时经过更新的地理数据，全方位多层次反映村庄信息的地图集。同时其文字资料涵盖了开村历史及村庄现状的，从古代到现代的多层次村庄发展历程，作为图文一体化的工具书展示美丽乡村风貌和特色、挖掘其他村庄的历史与特色，为美丽乡村的建设提供资料上和决策上的服务。
其中增城区美丽乡村地图集分为增城区、镇街、村庄三个层次进行纵深性的表现，由大到小，由面及点地剖析增城各乡村的发展情况。美丽乡村地图集项目预期将得到覆盖增城全域的村庄综合信息的电子版及出版刊物，表现增城整体社会民生情况，镇街发展情况(如图6、图7所示)，其中涉及村庄的民生统计数据(包括人口结构、经济构成等等方面)、村域地图、村庄特色景点、古建文物等多方面展示村庄内容。
图6 2008年莲塘村影像图
图7 新版地图集中的莲塘村地图
通过编制覆盖增城全域的村庄地图集，全面立体反映增城村庄的发展概况及发展潜力，为以后开展美丽乡村各项工作提供了关于村庄的简明、全方位的文字图像资料。村庄地图集在美丽乡村建设中主要有以下几个方面的作用：
第一，有助于美丽乡村建设中摸查“村情”工作的开展。在美丽乡村建设工作中，通过《增城区美丽乡村地图集》中直观形象的图像和地图，可以快速了解村庄的各项情况，辅助相关人员了解经济生产情况、人口结构等村庄民生民情，以便更好地更有针对性地进行政策性的指导。第二，有助于村民加深对村庄的情况了解，加强归属感。相关刊物的印发，可以让村民直观地了解本村的情况。同时通过与其他村的横向比较，可以自身发展的长处与短处，在比较中激发建设家园的信心。同时也可以从他人的成功经验中获得启发。第三，可作为对外展示的重要媒介。在招商引资及对外介绍的平台中，《增城区全域村庄地图集》所涉及的风土人情、人文古建、村庄风貌等等，都使得其成为一张展现增城村庄风貌，体现美丽乡村建设阶段性成果的靓丽名片。第四，是记录增城发展轨迹的重要的历史资料。《增城区全域村庄地图集》作为对增城现有村庄发展的阶段性记录，其所呈现的资料和地图信息都将成为今后研究增城区全域村庄发展轨迹的重要资料。
三、地图服务初见成效
地图服务是贯穿美丽乡村建设始终，是美丽乡村建设的重要部分。它既是建设中的搜集前期资料的“开拓者”，是发展过程的“记录者”，是建设期间的“助力者”，更是建设成果的“展示者”。村庄基础地图数据普查和信息化能够充分详细反映村庄发展现状、描绘村庄历史发展情况，而根据地图基础数据整理而成的各类地图形式成果为村庄因地制宜进行美丽乡村建设提供了强有力的数据支撑。例如美丽乡村建设前期，在市区级领导在考察村委工作过程中利用影像图可清晰看到村庄文物分布、景点分布及村容村貌等，该影像图把村庄的基础信息一览无余地展现在地图上，让村委对村庄的布局一目了然;在乡村建设的道路设计过程中，利用地形图可准确分析地形地貌，根据地图的实际情况明确道路走向等。我区不少美丽乡村建设借力古建筑、古村落的发展，如正果镇黄屋村，是增城区2012年美丽乡村建设的10条首批试点村庄之一，该村借助本村内历史文物、历史建筑及传统风貌建筑的普查成果，在村庄原有的古建筑基础上，因地制宜、科学规划，对有破损的古建文物及时进行修缮，对为损坏的古建文物进行保护与开发，建设具有浓厚历史文化韵味的村庄，发展乡村旅游，实现脱贫致富。
可以预见到，在整个美丽乡村发展的过程中，地理信息、地图服务都将参与其中。基于传统手段，对美丽乡村建设后的村庄信息进行更新和信息化，与之前的地理信息整合在一起，将直观地表现出近年来增城的村庄建设的成果，展现美丽乡村的演变历程和美丽风采。随着地图服务技术的发展，我们也可以期待，将有更多、更优、更前沿的地图服务手段来服务美丽乡村建设、共筑美好家园。
图8 增江街大埔围村建设前后对比图
作者：林旭芳、陈小燕
