第8期：测绘信息化建设
测绘信息化建设是指在测绘各领域充分利用现代信息技术，深入开发地理信息资源，加速实现测绘现代化的进程，主要包括测绘手段现代化、产品形式数字化和信息服务网络化等。测绘信息化的特点主要体现在以下几个方面：
信息获取现代化：地理信息数据获取主要依赖于空间对地观测技术手段，如卫星导航快速定位技术、航空航天遥感技术等，可以动态、快速甚至实时地获取测绘需要的各类数据。
信息处理自动化：在地理信息数据的处理、管理、更新等过程中广泛采用自动化、智能化技术，可以实现地理信息数据的快速或实时处理。
信息服务网络化：地理信息的传输、交换和服务主要在网络上进行，可以对分布在各地的地理信息进行“一站式”查询、检索、浏览和下载，任何人在任何时候、任何地方都可以得到权限范围内的地理信息服务，如天地图、Google地球的地理信息服务。
信息应用社会化：地理信息应用无处不在，企业成为服务的主体，地理信息资源得到高效利用，并在经济社会发展和人民生活中发挥更大的作用。
“十一五”期间，市城乡规划局在以城乡规信息化为主线，以切合实际应用为目标，大力推进测绘信息化建设，提高了在数据获取、生产管理、体系优化、应用服务等各方面的信息化水平。
一、引进CORS新技术，建立现代测绘基准体系
由于城市建设速度加快，控制点破坏严重，而且传统的控制测量模式效率较低，点位精度不一致，已经难以满足日常生产和精度要求。因此，建立全市统一、高精度、全天候持续服务的测绘控制基准刻不容缓。广州市连续运行卫星定位测量服务技术(简称GZCORS)建立了广州市8个基准站(其中2个位于荔城和永和)，采用虚拟参考站(VRS)技术，实现了快速、高精度获取空间定位信息。
2007年，引进GZCORS技术后，联测了20多个等级控制点和105个水准高程点结合似大地水准面精化成果建立了我市现代基准体系，实现了城乡空间定位基准由静态到动态，由二维到三维，由参心到地心的转变。GZCORS技术为我市基础测绘、规划测绘、测绘航空摄影、大型项目的准确贯通与对接以及我市重要地理数据的测量提供可靠的基准。
二、快速获取数据，实现1:2000基础测绘数据覆盖全市
过去，城乡规划建设基本工作用图1:2000比例尺地形图尚未覆盖全市，集中在广汕公路以南部分区域，而且测量时间为2004年，数据现势性差，难以满足规划设计和建设需求。
市城乡规划局抓住机遇，突破创新，通过实施全市覆盖战略，有效提高了系列比例尺地形图、影像图等测绘成果的覆盖水平，运用数字航空摄影测量技术组织实施了全市域1616.47平方公里1:2000基础测绘工作，两年内取得了重大成果，获得了覆盖全市的0.16米分辨率真彩色数码航片，完成了1758幅1:2000比例尺地形图和数字正射影像图。进而在“一测多用”原则下，通过缩编和信息化技术处理，实现了多种数字化产品，初步建立了我市多尺度、多类形和现势性较强的基础测绘数据。在全市的城市规划编制管理、重点项目选址和新农村规划建设当中发挥了积极的作用。
三、产研结合，及时将信息化建设成果转化成生产力
为测绘生产提供技术支持，是信息化建设的一项重要目标。2007年以来，在加强自主知识产权的软件开发方面，努力推进测绘科技成果的转化和产业化，先后研发完成了“外业数据采集手簿”、“城市测量综合绘图系统”、“规划测绘通系统”、“规划信息化测绘平台软件(如图1)”等多个信息化测绘软件，其中“规划信息化测绘平台软件”获得国家软件著作权。以上技术成果完成了城乡测绘工作由外业数据采集、内业编绘成图、质量检查、数据处理、入库更新一体化的生产改造，目前主要应用于建设工程信息化测绘、城乡规划测绘与空间地理信息生产、设计工作，提高了生产效率，确保了数据资料的规整统一，实现了城乡地理数据的实时更新，为城乡规划管理审批工作提供了强大的技术支撑。组织项目《增城市建设工程信息化测绘的实施》曾获2009年度全国优秀城乡规划设计城市勘测工程三等奖。
图1规划信息化测绘平台
四、提升数据处理能力，优化生产体系
数据是测绘信息化体系的主要资源，要通过信息化建设，逐步建设一个能完整地描述城市自然和社会形态及其基本属性信息的数据体系。市城乡规划局在建设数据的生产、加工和管理方面，结合应用实际需要，不断改造、完善现有技术和工艺流程，初步建立了测绘数据处理机制，主要由编辑成图系统、检查系统、自动缩编系统、信息提取与应用功能、动态入库及更新管理等几部分组成。
(一)编辑成图系统。通过地形图制图、规划监督测绘和管线图制图三大功能模块处理不同的外业测绘数据，编绘附合生产要求的一系列数字化成果，主要有1:500和1:2000地形图、放线(或验收)测量平面位置关系图、验收测量立面图、竣工测量地形图、验收面积核算图表、地下管线和市政线路测量成果册等。
(二)检查系统。数据处理的重要环节就是质量控制，电子数据的质量好坏直接影响到各类数字化产品的使用效果和应用领域。由于电子数据的属性精度和数据结构是人眼无法检查出来的，必须借助自动化检查软件来实现。在规划信息化测绘平台上开发了数据监理功能模块，最后经检查处理通过后的数据，可以实现标准化入库。
(三)自动缩编系统。地形图由1:500比例尺缩编到1:2000比例尺以及由1:2000比例尺缩编到1:5000比例尺，系统实现多尺度地形图的自动缩编技术，这在目前测绘技术处理领域中是少有的，实现难度较大，可以减少大量的手工处理工作，真正做到“一图多用”的生产效果。
(四)信息提取与应用。测绘信息化建设需要多尺度、多类形、多时态和现势性强的数据，我们以生产模式和经济成本为基础，以改进数据处理技术为出发点，从现有数据源中提取感兴趣的信息，经信息处理，达到数据资源的相互转化利用，是一种快捷又省钱的方法。如日常规划监督测量的平面位置信息经缩编处理后可以用来动态更新的基础测绘数据库，再将其建筑楼高和正立面照片提取后结合平面位置信息制作三维建筑模型，用于更新“增城市地理空间信息3D互动全景系统”的三维数据。
(五)动态更新及入库管理系统。为切实提升测绘信息服务质量，保证数据的现势性，已经基本完成了基础测绘数据和各类规划专题数据的入库管理，并建立了实时动态和持续有效的更新机制。
五、强化服务，积极推动地理信息社会化应用
随着我市测绘信息化的推进，地理信息成果已广泛应用到城乡发展的各个领域，测绘保障服务能力不断提升。近年来，地理信息成果为我市产业布局、路网规划、项目规划选址、轨道交通线网规划、三旧改造、违法建设监测等提供了必不可少的决策参考及保障服务。
去年，市城乡规划局编制完成的《增城市城乡发展与规划地图集影像图集》为群众的日常生活等提供了丰富的地理信息，同时集成了城市概况、交通、旅游、商务、文化等各种信息资料。如今，正在研发编制的“电子地图”、“网络地图”综合了更多人们生活相关的信息，无论是购物、餐饮、住宿、旅游还是就医、锻炼、休闲、娱乐，都可以方便、快捷查询定位，数字生活不再是梦想。
(作者史经)
