公司动态
第2期：县域城乡规划管理信息化平台创新体系与应用建设纪实
建设大事记一览表
| 2006年1月-2009年 | 测量信息化基础工作：协同办公系统、CORS系统应用、测绘通系统 |
| 2007年1月-2008年2月 | 增城规划在线网站建设 |
| 2007年4月-2009年8月 | 1:2000数字航拍成图与入库 |
| 2007年4月-2009年8月 | 增城市规划管理信息系统（获增城市科技进步一等奖） |
| 2008年4月-2008年12月 | 规划数据库管理系统 |
| 2009年2月-2009年6月 | 增城市汽车产业基地三维仿真辅助审批系统 |
| 2009年3月-2009年8月 | 城乡规划村镇信息化网络建设 |
| 2009年3月-2009年5月 | 水系、地名、修规、建设用地、文物保护数据生产 |
| 2010年11月 | 综合项目获国家测绘局测绘科技进步一等奖 |
图1 增城广场航拍图
一、突破：基础测绘全覆盖
基础测绘是城乡规划建设、城市管理、土地管理、环境监测、城市应急决策等工作的基础。增城市历年积累的一批基础地形图存在现势性差、时间跨度大、坐标系不统一、大比例尺地形图覆盖面不广等问题，严重影响了规划管理工作的开展。2006年，我局运用数字航空摄影测量技术开展全市域1616.47平方公里1:2000基础测绘工作，两年内取得了重大成果，获得了覆盖全市的0.16米分辨率真彩色数码航片，完成了1758幅1:2000比例尺地形图和数字正射影像图，解决了我市数据建设滞后这一大问题，在全市的城市规划编制管理、重点项目选址和新农村规划建设当中发挥了积极的作用。例如，为农村生活污水治理工程、村庄规划编制和农村住房现状调查等项目及时提供了基础地形数据。同时，成果应用于《增城市城乡发展与规划地图集》的编制，为公众认识和了解增城提供了一种方便、适用、可视性强的空间信息产品，为政府招商引资、项目决策等提供了有效的基础信息。为提高测绘工作的生产效率、推进基础测绘工作，我局进一步统一了全市基础数据的坐标系统，运用广东CORS（连续运行参考站系统）新技术，开发测绘协同办公系统、综合绘图系统、测绘通、测绘业务电子档案管理系统，从而为基础地理数据的实时更新、城乡规划管理审批等工作提供了强大的技术支撑。
二、并进：内部系统管理对外网站交流
在积极开展基础测绘工作的同时，由于我市规划建设工作还存在基础数据交流不便、审核监管压力增大、缺乏地理信息与政务统一的信息平台和规划公共信息服务网站等问题。为此，2007年我局开始建设规划管理信息系统与增城市规划在线网站。
规划管理信息系统的工作主要体现在两个方面：数据方面，全面开展了规划背景数据、规划审批数据、规划成果数据、规划专题数据、三维模型数据采集与建库工作，所有数字化成果将全部录入规划管理信息系统；系统功能方面，对规划局办公业务流程进行详细分解，分析各部门对系统的需求，设计出便捷、实用的功能模块。该系统的建成标志着增城市城乡规划局实现了无纸化办公、信息共享、规划审批一张图，推进了规划工作的标准化、规范化，提高了规划效率，节约了经济成本。该系统不仅在规划局各科室得到使用，还在市用地会议上得到使用，得到了市政府的认可。例如2008年在市政府的亚运会统筹会议上，该系统为飞碟场地的征地、水电、通讯、电信等协调工作提供了决策辅助。
城乡规划与每一个市民切身利益息息相关。因此，我们需要大家的了解、理解、参与和支持，“增城规划在线”正是大家参与规划的平台。在网站上，通过“局长信箱”等公众参与栏目，群众可直接与局长和规划局办案人员交流；通过“办事指南”和“技术标准与准则”，建设单位可了解到规划局办事的立案标准和审批标准；通过“网上预约”，建设单位可在网上预约到规划局进行业务咨询；通过“在办案查询”，可查看案件的即时办理情况或审批结果；通过“电子报批”，建设单位可提交行政审批所需的电子文件，避免多次往返规划局提交纸质资料；通过“规划公示”栏目，群众可质询各类规划业务的批前、批后和受理公示，提高规划的透明度。自2007年开通“增城规划在线”以来，网站访问量已超过600万，通过网站，规划局工作人员接受并答复了群众上千条的规划咨询。
规划管理信息系统的工作主要体现在两个方面：数据方面，全面开展了规划背景数据、规划审批数据、规划成果数据、规划专题数据、三维模型数据采集与建库工作，所有数字化成果将全部录入规划管理信息系统；系统功能方面，对规划局办公业务流程进行详细分解，分析各部门对系统的需求，设计出便捷、实用的功能模块。该系统的建成标志着增城市城乡规划局实现了无纸化办公、信息共享、规划审批一张图，推进了规划工作的标准化、规范化，提高了规划效率，节约了经济成本。该系统不仅在规划局各科室得到使用，还在市用地会议上得到使用，得到了市政府的认可。例如2008年在市政府的亚运会统筹会议上，该系统为飞碟场地的征地、水电、通讯、电信等协调工作提供了决策辅助。
城乡规划与每一个市民切身利益息息相关。因此，我们需要大家的了解、理解、参与和支持，“增城规划在线”正是大家参与规划的平台。在网站上，通过“局长信箱”等公众参与栏目，群众可直接与局长和规划局办案人员交流；通过“办事指南”和“技术标准与准则”，建设单位可了解到规划局办事的立案标准和审批标准；通过“网上预约”，建设单位可在网上预约到规划局进行业务咨询；通过“在办案查询”，可查看案件的即时办理情况或审批结果；通过“电子报批”，建设单位可提交行政审批所需的电子文件，避免多次往返规划局提交纸质资料；通过“规划公示”栏目，群众可质询各类规划业务的批前、批后和受理公示，提高规划的透明度。自2007年开通“增城规划在线”以来，网站访问量已超过600万，通过网站，规划局工作人员接受并答复了群众上千条的规划咨询。
“增城规划在线”网站
三、提升：城乡一体应用
村镇规划建设是经济社会发展的重要组成部分，是我市统筹城乡建设的重要内容。2009年我局挂牌成为“村镇信息化示范基地”。为发挥城乡规划管理信息系统在镇街中的作用，我局在现有广电网络的基础上，铺设了联接规划局与新行政中心、经济技术开发区及三街六镇的专线，使其可及时查询、调用地形图、用地、道路、规划等信息，最终实现城乡一体地进行城市建设管理、招商引资项目选址和新农村建设。此举率先在全国县级市实现镇街级的规划信息化。
为能更直观地管理城市，我局尝试建设三维辅助规划审批系统。该系统以增城市域三维大场景为背景，建设了汽车产业基地三维景观及三维互动全景展示系统，实现政府可在三维景观中进行项目选址、招商引资和规划决策，规划部门、建设设计单位可进行规划设计分析，展示系统受到科经信局和旅游局领导的好评。
为能更直观地管理城市，我局尝试建设三维辅助规划审批系统。该系统以增城市域三维大场景为背景，建设了汽车产业基地三维景观及三维互动全景展示系统，实现政府可在三维景观中进行项目选址、招商引资和规划决策，规划部门、建设设计单位可进行规划设计分析，展示系统受到科经信局和旅游局领导的好评。
四、成果：综合项目通过鉴定并获奖
至此，我局在市委、市政府的高度重视和大力支持下，以城乡规划信息化为主线，以切合实际应用为目标，用近5年的时间，投入约2000万，逐步建设形成“县域城乡规划管理信息化平台”。
2009年11月《县域城乡规划管理信息化平台创新体系与应用建设研究》项目通过了多位院士组成的鉴定委员会的鉴定，鉴定委员会一致认为项目在县域城乡规划管理信息化的研究和应用方面达到了国内领先水平。2010年11月项目获得了国家测绘局的科技进步一等奖。
2009年11月《县域城乡规划管理信息化平台创新体系与应用建设研究》项目通过了多位院士组成的鉴定委员会的鉴定，鉴定委员会一致认为项目在县域城乡规划管理信息化的研究和应用方面达到了国内领先水平。2010年11月项目获得了国家测绘局的科技进步一等奖。
（作者 周婷婷）
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